Rodrigo Ayala, diputado de la Asamblea Legislativa y presidente de la comisión de economía, destaca que desde ahí están velando por políticas públicas que conlleven al desarrollo económico, educativo y social para el apoyo integral a las mipymes.
Ayala asegura que han trazado una hoja de ruta con lineamientos de crecimiento económico impulsada por el presidente Nayib Bukele, entre las cuales detalla el estudio y la ampliación de políticas relacionadas con la integración económica, el turismo, el sector artístico, oportunidades para la juventud y, además, continuarán potenciando los asocios público-privados y las mipymes, entre otros temas.
Es fundamental recalcar que la pandemia de la COVID-19 ha ejercido una fuerte influencia en la economía de la población, así como en la micro, pequeña y mediana empresa. Sin embargo, con la nueva legislación se han aprobado iniciativas del presidente que buscan reducir el impacto ocasionado por esta crisis.
¿El desarrollo de las mipymes ha sido la apuesta de la comisión de economía?
Las mipymes son el área más importante en la cual se pretende dejar un legado desde la comisión de economía. Es la única manera en la que nosotros podamos garantizar que las personas tengan más oportunidades, que luchen por sus sueños y, por supuesto, esto ayudaría a problemas grandes de nación como la migración.
Queremos darle oportunidades a la población y garantizar que no tenga que ir a buscar el sueño en otro país, tanto artísticamente como la meta de generar dinero y conseguir mayores ingresos para su familia, porque aquí tendrán las condiciones para lograrlo.
¿Cuáles son los impulsos que se han llevado a cabo desde la Asamblea Legislativa a favor de las mipymes?
Cuando se creó la ley de la mype en 2014 estaban contemplados dos programas en la ley: Programype (programa a créditos a microempresarios o emprendedores) y Fecamype (programa de garantía solidaria de crédito para los microempresarios). No les decían cómo se iba a utilizar el dinero o de qué manera se iban a hacer los desembolsos. Al final, era una ley estéril, porque les creaba el derecho a tener una billetera, pero no les daba permiso de usar la billetera.
Nosotros hicimos las reformas pertinentes para que Conamype pueda crear un fideicomiso y otorgarles estos créditos y garantías solidarias a los microempresarios, así como a los emprendedores. De esta manera estamos fortaleciendo la mype.
Esa es una manera de ayudar mediante las leyes que no han sido precisas en su momento, reformarlas para que ahora se pueda tener el «diente» necesario para poder llevarlas a cabo en el sector económico. Creemos que esa es la manera más simple y precisa de hacer las cosas.
¿Están solventando una deuda a este sector económico?
La micro, pequeña y mediana empresa es la columna vertebral de la economía y es el sector que ha sido más olvidado de todas las décadas; es decir, siempre se ha enfocado la economía y las leyes de este país para que la gran empresa subsista, lo cual es bueno también; sin embargo, las mype necesitan un impulso significativo.
En cualquier economía sana necesitamos a todos los sectores, pero lo que no necesitamos y lo que ha habido en este país es injusticia económica. Esto se refiere a que la balanza ha estado inclinada solo a un lado, con diferentes tipos de beneficios, privilegios fiscales y económicos para la gran empresa, ahorcando financieramente a las mipymes.
¿El sector emprendedor también ha sido tomado en cuenta en estos beneficios?
Ahí entran los emprendedores que quieren comenzar sus proyectos pero no pueden subsistir. El microempresario termina quebrando y tiene que volver a ser empleado de la gran empresa. Si nosotros podemos encontrar la manera de dar los beneficios o el impulso necesario al micro, pequeño y mediano empresario, no habría necesidad de que quiebren y podrían comenzar a crecer, incluso.
Cuando estas [mipymes] crezcan, la economía en general se vuelve más sólida. Esto se traduce a nuevas empresas y nuevos empresarios que han conformado y creado su propio empleo, llevando a flote su emprendimiento.
¿Se ha pensado en algún beneficio para que los emprendedores crezcan?
Próximamente tendremos el estudio de una ley de integración económica, la cual busca integrar a todo el sector comerciante por cuenta propia para que tengan beneficios de ley, seguridad social, pensiones, acceso a la salud, porque han estado fuera del mapa y esto no es culpa de ellos. Es culpa de las reglas que se habían generado como Estado en las décadas anteriores.
Además, se otorgará la oportunidad a que los pequeños comerciantes que aún laboran bajo la informalidad tengan un plazo de tres años sin que les cobren impuestos. Este número se ha puesto en estudio. Todavía falta hacer ciertos análisis. Fiscalmente es algo que funcionaría y podría tener su producción tributaria adecuada para el estado y tampoco ahogaría al empresario.
También es importante el combate a la evasión fiscal. Es un trabajo articulado entre el Ministerio de Hacienda y la Asamblea Legislativa. Nosotros podemos reformar leyes para que sean más severas las penas de la evasión y sea mucho más estricto el cumplimiento del pago tributario. Se pretende fortalecer la economía de abajo hacia arriba.
¿Esta iniciativa daría paso al impulso de otras propuestas para el desarrollo de la economía?
La comisión de economía dictaminó reformas a la Ley de Firma Electrónica con la finalidad de poder hacer los procesos más expeditos dentro de la economía y que se lleven a cabo de una manera más rápida y, por supuesto, generando atracción de inversión.
Muchas veces los inversionistas y los comerciantes ven a este país como un país muy burocrático, con procesos muy lentos en cuanto a sus servicios para llevar a cabo sus negocios acá. Esto puede llevar a que esa percepción cambie y darle un giro.
La era digital en la que vivimos va cambiando día con día. Ahora tenemos ciertas aplicaciones que son las que están al tope de la fama. Lo mismo ocurre en el caso de la firma electrónica. No es un tema político, sino meramente técnico y digital.
Además de las reformas, se han agregado más artículos. Se tiene que estar revisando constantemente porque todo lo que conlleve formato en la era digital tiene que estarse actualizando, porque esto va cambiando exponencialmente.
¿Hay otro rubro de la economía que consideran necesario potenciar?
Sí, claro. Por ejemplo, el sector turismo. Este se debe estratificar por su producción, ingresos, micro, pequeña y mediana empresa.
El país tiene una belleza increíble y un atractivo turístico grande, pero no se ha podido explotar porque no se les ha dado las condiciones y las herramientas necesarias para que puedan explotar al máximo la diversidad que existe en el país. Vamos a trabajar desde la comisión para fortalecerlo.
Además, hay otra porción de la población productiva muy importante, la cual ha estado prácticamente desaparecido en el mapa económico. Este es el rubro artístico, conocido como la economía naranja.
El año pasado, durante la pandemia, quisimos hacer un trabajo articulado con el Gobierno Central para apoyar a todos los artistas de este país, pero no se cuenta con un censo, no se tenía el mapa del ecosistema para crear la ley. En el pasado hubo un impulso por crear una ley, pero totalmente sacada del aire, solo se centraba en artistas de San Salvador y en ciertos grupos, quienes nos dimos cuenta de que eran afines políticamente a quienes estaban creando las leyes.
¿La manera de trabajar ahora de la nueva Asamblea es diferente para el desarrollo del país?
Se quiere trabajar para políticas públicas, no para políticas partidarias. Tenemos en curso temas como los asocios públicos-privados (APP), el cual contamos por ahora con el Aeropuerto Óscar Arnulfo Romero. Tenemos la intención de reformar la ley con base en las necesidades de ese sector, con el fin de dinamizar y desarrollarlo para que se puedan llevar a cabo más APP.
Quiero aclarar que no estamos privatizando cuando incluimos a las empresas privadas. El bien público siempre va a ser propiedad y dominio del Estado. Si hacemos un asocio público-privado, la institución o el servicio no pasa a ser privado; la ejecución es de ambos y también los riesgos sobre cualquier proyecto.
Apoyamos los proyectos de CEPA, como el Aeropuerto de La Unión, el Aeropuerto de El Salvador Óscar Arnulfo Romero, el Tren del Pacífico. Son puntos claves de este país para garantizar que venga el turismo y la atracción de inversión extranjera.
¿No solo pretenden generar la inversión, sino que la economía se mantenga dinámica y el aumento al salario mínimo es prueba de ello.?
Trabajamos para la mayoría de este país. El aumento del salario mínimo de un 20 % en este país es algo que nunca habíamos tenido. Mi visión como economista es que esto sin duda traerá un beneficio para la población trabajadora y viene acompañado del programa de la canasta alimentaria para las familias salvadoreñas.
Por otro lado, pensando en las mipymes, se otorgará un subsidio de parte del Gobierno para que esta pueda solventar las planillas del aumento al salario. Esto va a garantizar que el pequeño empresario no sufra este impacto; además, evitará despidos e incluso el cierre de operaciones de estas compañías empleadoras.