En El Salvador es requerimiento del Ministerio de Hacienda (MH) que toda obra pública atraviese satisfactoriamente tres fases: preinversión, inversión y operación. En este contexto y ante la necesidad de una entidad técnica que diera fiabilidad a los proyectos de inversión, nace hace 44 años, en 1978, el Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión (FOSEP).
La institución es, en la actualidad, además del principal gestor de estudios de preinversión del país, una alternativa de financiamiento en esta materia a disposición tanto del Gobierno como de la empresa privada, así lo comentó el gerente general de la institución, Roberto Herbert Portillo.
El funcionario explicó que tras un proceso que inició en el Ministerio de Planificación del Desarrollo Económico y Social (Miplan), el FOSEP nace oficialmente para las actividades que desarrolla desde el 29 de septiembre de 1978 hasta la fecha.
Agrega que la creación del FOSEP coincidió con una iniciativa a escala latinoamericana impulsada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para crear institutos que financiaran la preinversión de los proyectos que ellos pretendían apoyar económicamente en la región.
Así, el patrimonio de la institución se configuró con una inversión inicial por parte del Gobierno y tres créditos aportados por esa multilateral, sumando un patrimonio de $6.7 millones hasta 1992, cuando se erogó el tercer préstamo.
Sin embargo, en la actualidad, el FOSEP maneja un patrimonio de $52 millones, hasta el primer semestre de 2022, y es una de las siete institucione de financiamiento de preinversión que operan como tales en Latinoamérica.
Portillo resalta que durante la actual administración la cartera de préstamos de la institución se ha visto incrementada debido a la gran inversión en obra pública ejecutada por el Gobierno del presidente Nayib Bukele.
Según indica, entre 2019 y 2022, el FOSEP ha destinado un total de $48.8 millones en proyectos para diversos estudios de preinversión, una cifra superior en $26 millones a las ejecuciones realizadas durante el gobierno anterior.
Entretanto, solo para 2022 se tiene previsto un cierre que supere los $10 millones. En la actualidad, el FOSEP se encuentra inmerso en una serie de proyectos de desarrollo que forman parte de la estrategia gubernamental de desarrollo económico y social, y estos están comprendidos en áreas como transporte, deporte, medioambiente, turismo y economía.
Al respecto, la subgerente técnica de FOSEP, Silvia Patricia Girón, señaló que el apalancamiento del FOSEP es clave en el éxito de la materialización de todos estos proyectos que son la apuesta de desarrollo del país y que, para ver finalizada la construcción de una de estas obras, existe un detallado trabajo de preinversión que es garante no solo de la fiabilidad de la obra, sino de la eficiencia de la inversión.
«La preinversión abarca todo tipo de estudios generales y específicos, toma de decisiones, recapitulación de información y todo lo necesario como para estar plenamente seguro de que la alternativa que será ejecutada es la alternativa óptima frente a las otras que ya fueron analizadas», afirmó Girón.
Además, explica que, para ejecutar los estudios, el FOSEP es el canal entre la entidad ejecutante, estatal o privada, y los consultores idóneos para efectuar la tarea. FOSEP cuenta con un banco de datos de consultores para ofrecer a las entidades ejecutantes.
Por su parte, el presidente de la institución, Gerson Pérez, remarcó: «La preinversión garantiza el éxito. En el pasado tuvimos casos en los que se hicieron proyectos, que sin haber tenido un estudio de preinversión han fracasado o no se han concretado, o han sido proyectos de mala calidad que al breve tiempo se ven afectados y la inversión queda mal utilizada».
Agregó que, además del financiamiento, «el FOSEP también forma parte del Comité Técnico de Seguimiento coordinando todas aquellas actividades para asegurar que esa preinversión se esté haciendo de acuerdo con estándares de calidad para garantizar al propietario el éxito de su inversión futura».
Por otra parte, ratificó que la visión a corto plazo de la institución «es crecer en materia de preinversión, ser una herramienta financiera para los proyectos de preinversión, contribuir al desarrollo económico de El Salvador y garantizar el éxito de las obras que el Gobierno ejecute en beneficio de los salvadoreños», finalizó el presidente de FOSEP.
«El FOSEP está comprometido con el plan de inversión del Gobierno y está financiando estos proyectos estratégicos y trabajamos en esa misma dirección de empujar a la nación».
GERSON PÉREZ, PRESIDENTE DE FOSEP.
«El FOSEP es una las primeras instituciones de preinversión creadas en Latinoamérica, como ejemplo de ser una de las que desde que se fundó, nos hemos mantenido en crecimiento de nuestro patrimonio».
ROBERTO PORTILLO, GERENTE GENERAL DE FOSEP
«La preinversión abarca estudios generales y específicos, toma de decisiones, recapitulación de información y todo lo necesario como para estar plenamente seguro de que la alternativa que será ejecutada sea la óptima».
SILVIA GIRÓN, SUBGERENTE TÉCNICA DE FOSEP