Después de varias jornadas de trabajo, la comisión de tecnología, turismo e inversión emitió cinco dictámenes a favor de iniciativas provenientes del Ejecutivo que buscan reforzar la regulación y supervisión de las entidades financieras, para proteger los ahorros y depósitos de los salvadoreños.
Una de esas es la Ley para la Estabilidad del Sistema Financiero y Garantía de Depósitos, que consta de 212 artículos y su propósito es regular la preparación y ejecución de los procesos de recuperación y resolución de entidades financieras y facultar a la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) como autoridad de resolución, con la finalidad de proteger la estabilidad del sistema bancario, la continuidad de los servicios financieros esenciales y los derechos de los depositantes de entidades en problemas.
Esta normativa contempla la creación de un Comité de Estabilidad Financiera, que coordinará a las organizaciones ante cualquier evento de crisis en las instituciones del sistema financiero del país; así como el monitoreo de la evolución de los riesgos del sistema financiero. El Comité será integrado por los titulares del Banco Central de Reserva (BCR), de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF), del Ministerio de Hacienda y del Instituto de Garantía de Depósitos (IGD).
El Comité tendrá entre sus funciones la creación de un plan de recuperación, con las medidas y acciones que se seguirán a fin de restablecer su posición financiera en de producirse un deterioro en las entidades financieras.
La normativa explica que el BCR tendría la potestad de conceder créditos o financiamiento a instituciones bancarias, bancos cooperativos, sociedades de ahorro y crédito para atender retiros de depósitos en caso de haber un deterioro en la estructura de liquidez de una o más instituciones o para prevenir iliquidez del sistema.
Otro dictamen emitido es el de la Ley de Federaciones Cooperativas de Ahorro y Crédito que tiene como objetivo contar con instituciones financieramente sólidas, competitivas y funcionales para satisfacer las demandas de servicios financieros de toda la población.
Dicha normativa establece la regulación de la actividad de intermediación financiera que realizan las federaciones de Cooperativas de Ahorro y Crédito, la incorporación de todas las federaciones de Cooperativas de Ahorro y Crédito al ámbito de regulación del BCR y supervisión de la SSF.
De momento solo FEDECREDITO se encuentra regulada, pero con esta nueva ley ingresaría FEDECACES a la supervisión por la Superintendencia del Sistema Financiero.
Por otra parte, la comisión recomendará al pleno la aprobación de la Ley Especial de Sociedades de Ahorro y Crédito, conformada por 175 artículos, los cuales establecen la regulación, fomento y fortalecimiento de las referidas sociedades, con el objetivo de promover la inclusión financiera.
Esta normativa se aplicará a las Sociedades de Ahorro y Crédito (SAC), evitará referencia a Ley de Bancos y se establecerá procedimientos para conversión de SAC a bancos regulados por la Ley de Bancos.
La comisión también dio el visto bueno a la Ley de Disolución, Liquidación y Traslado de Funciones del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo, que busca descentralizar las actividades que realiza el Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP) a otras entidades especializadas que formen parte de la organización administrativa del Estado.
En el proceso de traslado de funciones, el INSAFOCOOP, colaborará con la Superintendencia del Sistema Financiero con el envío de la información requerida sobre las cooperativas.
Entre las ventajas de esta normativa está que se obtendrá una atención especializada en función del área económica a la que se dedica la cooperativa, lo cual fortalece el control de las entidades; por otra parte, se prevé un mayor fomento de la integración cooperativa, a través de una política de impulso y desarrollo al cooperativismo con apoyo de diferentes entidades del Estado y se proyecta el establecimiento de disposiciones especiales para las asociaciones cooperativas de ahorro y crédito, que estarán bajo la regulación de BCR y supervisión de la SSF.
La liquidación del INSAFOCOOP se logrará con la creación de una comisión entre el presidente del INSAFOCOOP y el presidente del BCR, quienes evaluarán el perfil necesario del personal que continuará con las funciones en cada entidad; así como el proceso de indemnización del personal que no cumpla con los requisitos, conforme a la ley.
Mientras que la ley de bancos y cooperativos busca ampliar la supervisión de bancos o entidades financieras y pasar de 12 bancos que son regulados en la actualidad a 27 que acumulan el 85 % de los activos reportados entre todas las entidades financieras,
