El régimen económico constitucional es el conjunto de normas que establecen la legitimación para ejercer la actividad económica, el contenido de las libertades y de los poderes que se deriven de esta legitimación, las limitaciones que afectan a los mismos y a la responsabilidad que grava su ejercicio, así como los instrumentos y las medidas con los cuales el Estado puede actuar o intervenir en el proceso económico.
El régimen económico de la Constitución vigente en El Salvador (1983) se basa en los principios de propiedad privada en función social y el Estado en función de las personas, que permiten definir políticas económicas que favorecen a la mayoría de la población, incluso cambiar el modelo económico de funcionamiento de la economía nacional; lo único que no se puede modificar es el sistema económico capitalista.
El análisis de las constituciones de Latinoamérica muestra que, al igual que en El Salvador, la gran mayoría de los países tiene un régimen económico que pretende mantener el sistema capitalista de producción y distribución bajo el régimen económico de estado de bienestar; solo cinco países tienen un régimen económico capitalista de estado social; Cuba tiene una constitución socialista, pero la reforma constitucional reciente incorporó algunos principios del régimen capitalista de estado social de mercado. Los países latinoamericanos que han transitado constitucionalmente del estado de bienestar a un estado social de mercado son Panamá (1972), Perú (1993), Ecuador (1998), Venezuela (1999), Bolivia (2009) y la República Dominicana (2010).
Nicaragua pasó de un régimen económico socialista a uno capitalista de estado social de mercado. Llama la atención que no obstante que la mayoría de los países de Latinoamérica están aplicando total o parcialmente el modelo económico neoliberal desde hace aproximadamente 25 años, ninguna constitución se ha modificado para establecer un régimen económico neoliberal.
Personalmente no creo que el Gobierno salvadoreño pretenda pasar del capitalismo al socialismo y mucho menos regresar al sistema económico feudal o al esclavista. Estoy convencido de que se pretende aprovechar lo poco de bueno que tiene el sistema capitalista para favorecer a la población salvadoreña.
Las constituciones con un régimen económico capitalista de estado social de mercado contienen principios que han nacido de las necesidades sociales de la población en los últimos 70 años:
a. Acceso de la población a bienes y servicios básicos (la República Dominicana); acrecentar la riqueza nacional (Panamá); agua como patrimonio nacional estratégico de uso público (la República Dominicana); aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables (Bolivia); área comunitaria de la economía (Bolivia); armonía con la naturaleza (Bolivia); asegurar los beneficios de las actividades económicas a mayor número de ciudadanos (Panamá); autonomía en las decisiones económicas del país (Bolivia).
b. Biodiversidad como propiedad de la nación (la República Dominicana).
c. Calidad de vida (Bolivia); coexistencia de los sectores público y privado (Ecuador); cohesión social (la República Dominicana); consumo interno de productos hechos en el país (Bolivia); control ciudadano de las instituciones del Estado (Ecuador); control de producción estratégico de los procesos (Bolivia); conservación del equilibrio ecológico, de la fauna y la flora (la República Dominicana).
