El mundo cambia y el pueblo lo sabe. Así, más de 5,000 ciudadanos se han unido para pedir la actualización de los planes de estudio de la Universidad de El Salvador. Esta petición pública, que está disponible en la plataforma de Change.org, muestra el interés del pueblo por una educación de calidad, a la cual tiene derecho según lo ordena la Ley de Educación Superior y la Constitución. Pero la única universidad pública le ha fallado al pueblo en este aspecto.
La Universidad de El Salvador ha incumplido su obligación de actualizarse. El artículo 37, literal b, de la Ley de Educación Superior establece como requisito mínimo de funcionamiento para las universidades que dispongan de los planes de estudios adecuados, actualizados al menos una vez en el término de duración de la carrera y aprobados para los grados que ofrezcan. Así, la ley prevé que las universidades ofrezcan una educación actualizada que responda a las demandas del pueblo. Pero sucede que la UES, haciendo uso inadecuado de la autonomía, ha incumplido esta obligación legal, al grado de que muchos planes fueron aprobados en el siglo pasado y no se han atendido como es debido las reiteradas observaciones de los pares evaluadores sobre la necesidad de actualizar los planes de estudio.
El incumplimiento de la legislación universitaria contribuye a la obsolescencia de los planes. Según el artículo 22, literal g, de la Ley Orgánica de la UES, el Consejo Superior Universitario de la UES tiene la obligación de establecer normas generales para la elaboración de los planes de estudio de las distintas facultades. Esto significa la emisión de normas de carácter técnico que establezcan procedimientos y metodologías institucionales, que aseguren para cada campo del saber el desarrollo de planes y programas de estudio que cumplan con los parámetros de la Ley de Educación Superior y de la Constitución. Pero al solicitar esas normas, el oficial de información no entregó ningún acuerdo del Consejo que las contenga, a pesar de que la Ley Orgánica entró en vigor en 1999; más de 20 años sin cumplir la ley.
La actualización de los planes de estudio enfrenta una burocracia disfuncional en la UES. El Reglamento de la Gestión Académico-Administrativa de la Universidad de El Salvador, que fue aprobado en 2013, establece una estructura que incluye: 1) la Vicerrectoría Académica; 2) el Consejo Académico; 3) la Secretaría de Asuntos Académicos; 4) la Unidad de Desarrollo Curricular; 5) el Vicedecanato; 6) la Administración Académica; 7) el Consejo de Administradores Académicos; 8) la Comisión Curricular de Facultad; 9) la Asamblea General del Personal Académico. Todas estas instancias tienen alguna responsabilidad o participación en la gestión de los planes y programas de estudios, cuyo funcionamiento requiere recursos materiales y financieros, pero que ha sido incapaz de cumplir la expectativa de la actualización educativa de la UES; sin olvidar que, según el artículo 11 de la Ley Orgánica, el rector y los decanos también están especialmente obligados a velar por la constante superación, académica y científica, de la educación universitaria. Esta gestión disfuncional de la burocracia nunca ha sido observada por la Corte de Cuentas de la República.
La burocracia disfuncional ha ralentizado las pocas iniciativas de actualización educativa en la UES. Así, al entrevistar personal docente y estudiantes que han participado en esfuerzos de actualización manifiestan que algunas veces los organismos de gobierno responsables no aprueban las actualizaciones, y en los mejores casos han pasado años para que se aprueben las propuestas de planes de estudio. Otros también afirman que el ciclo de vida del personal docente influye en esta situación, y tal como lo manifiesta la acreditada internacional Hcéres: «A nivel de los recursos humanos, no parece suficientemente desarrollada la formación del personal docente. La plantilla de profesores se encuentra estancada y va aumentando el número de profesores contratados bajo la modalidad de hora-clase (sic)». Mientras esto pasa, el mundo cambia y la universidad se queda en el pasado dándole la espalda al pueblo.
P. D. ver la petición en https://www.change.org/pedimos_actualizar_planes_de_estudio_ues.
